“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃

目 錄

一、總體要求

二、實(shí)施社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程

三、構建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系

四、完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系

五、健全現代公共文化服務(wù)體系

六、健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系

七、完善現代旅游業(yè)體系

八、完善現代文化和旅游市場(chǎng)體系

九、建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系

十、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

十一、提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平

十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局

十三、保障措施

四、完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系

堅持把保護放在首位，推進(jìn)文化遺產(chǎn)資源調查和系統性保護，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾。

（一）完善文化遺產(chǎn)資源管理

實(shí)施中華文化資源普查工程，加強普查成果梳理認定和保存利用。建立文物資源管理制度，建設國家文物資源大數據庫，統籌指導相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查與信息公布。健全不可移動(dòng)文物資源管理機制，完善文物保護單位的“四有”工作，強化不可移動(dòng)文物保護管理措施，加大日常監測、保養維護等預防性保護力度。完善可移動(dòng)文物資源管理機制，進(jìn)一步規范國有博物館藏品征集管理，健全國有館藏一級文物備案動(dòng)態(tài)管理機制，開(kāi)展非國有博物館藏品登記，推動(dòng)文博機構文物資源開(kāi)放。加強革命文物資源調查管理，推進(jìn)館藏革命文物認定、定級、建賬、建檔，建設革命文物專(zhuān)題數據庫。加大民間收藏文物和流失海外文物資源調查力度，完善考古發(fā)掘文物、涉案文物移交制度。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查記錄體系，加強檔案數字化建設，推進(jìn)非遺資源數據的共享利用。研究啟動(dòng)第二次全國非遺資源普查，開(kāi)展黃河流域、大運河沿線(xiàn)非遺專(zhuān)項調查。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。開(kāi)展邊疆地區特別是跨境民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)摸底調查，推動(dòng)與周邊國家開(kāi)展聯(lián)合保護行動(dòng)。

（二）加強考古發(fā)掘和文物保護利用

全面加強考古發(fā)掘研究，做好考古成果的挖掘整理工作，深入闡釋文物蘊含的中華文化精神和時(shí)代價(jià)值，努力建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)。健全不可移動(dòng)文物保護機制，把文物保護管理納入國土空間規劃編制和實(shí)施。完善基本建設工程考古制度。加強石窟寺保護，推進(jìn)大遺址保護利用。運用現代科技手段，對各級文物保護單位本體及環(huán)境實(shí)施嚴格保護和管控，改善尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護狀況，加大文物保護修繕力度和安防消防能力提升，確保文物安全。保護好、管理好、運用好革命文物，加大工作力度，建設革命文物保護利用片區，實(shí)施一批革命舊址保護修繕重大工程和館藏革命文物保護修復重點(diǎn)項目。健全世界文化遺產(chǎn)申報和保護管理制度，加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，加強傳統村落、農業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護。加強水下文物保護，推進(jìn)南海及沿海重點(diǎn)水域水下文物調查和考古發(fā)掘保護，推進(jìn)海上絲綢之路文物保護利用。完善新近考古文物入藏博物館體制機制，加強館藏文物保護修復和展示利用。健全文物安全長(cháng)效機制，提高防護能力，加強執法督察，嚴厲打擊文物犯罪。加強文物展示利用，發(fā)揮博物館社會(huì )教育功能�；罨�利用文物資源，推進(jìn)文物合理利用。建設國家考古遺址公園、國家文物保護利用示范區。推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護利用技術(shù)研發(fā)和集成應用，加強文物科技創(chuàng )新和人才培養。

（三）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平

強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，培養好傳承人，一代代接下來(lái)、傳下去。完善代表性項目制度，加強項目存續狀況評估，夯實(shí)保護單位責任，積極做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊）項目申報和履約工作。加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，建設傳統工藝工作站和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。加強分類(lèi)保護，實(shí)施中國傳統工藝振興計劃和曲藝傳承發(fā)展計劃，制定傳統醫藥類(lèi)非遺傳承發(fā)展計劃。完善代表性傳承人制度，加大扶持力度，加強評估和動(dòng)態(tài)管理，探索認定非遺代表性傳承團體，加強青年傳承人培養。實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研培計劃，提升傳承人技能藝能，命名一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。完善區域性整體保護制度，推進(jìn)文化生態(tài)保護區建設。建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮、街區，全面推進(jìn)“非遺在社區”工作。建設集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。加強國家非遺專(zhuān)業(yè)研究力量，建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。結合國家重大戰略加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，建立區域保護協(xié)同機制。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，開(kāi)展宣傳展示交流等活動(dòng)。推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線(xiàn)路、研學(xué)旅游產(chǎn)品。

（四）加強古籍保護研究利用

統籌推進(jìn)古籍普查登記、保護修復、數字化建設、整理出版和宣傳推廣等工作。開(kāi)展《永樂(lè )大典》、敦煌文獻以及黃河、長(cháng)江、大運河流域等相關(guān)古籍的保護修復和整理出版。加強古籍分級分類(lèi)保護，完善珍貴古籍名錄和古籍重點(diǎn)保護單位評選制度。實(shí)施珍貴瀕危古籍搶救保護項目，籌建國家紙質(zhì)文獻修復中心。實(shí)施中華經(jīng)典傳習計劃。將古籍納入館藏文物保護管理體系，加大古籍的科技保護力度，實(shí)施預防性保護和搶救性修復項目。推進(jìn)珍貴古籍縮微復制和數字化工作。實(shí)施中華古籍保護計劃、革命文獻與民國時(shí)期文獻保護計劃。開(kāi)展古籍推廣活動(dòng)，加強古籍創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。健全古籍保護人才隊伍。依托全國各級圖書(shū)館、博物館開(kāi)展珍貴典籍展示利用。

五、健全現代公共文化服務(wù)體系

堅持政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉文化資源配置，統籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，不斷完善覆蓋城鄉、便捷高效、�；�本、促公平的現代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。

（一）健全基層公共文化設施網(wǎng)絡(luò )

堅持補短板、強弱項，推動(dòng)尚未達標的公共圖書(shū)館和文化館（站）達到國家建設標準。加強鄉鎮綜合文化站管理，與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設相銜接，加強資源統籌和共建共享，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。深入推進(jìn)縣級圖書(shū)館文化館總分館制建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。結合老舊小區和廠(chǎng)房改造等，創(chuàng )新打造一批“小而美”的城市書(shū)房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等城鄉新型公共文化空間。發(fā)展城鄉流動(dòng)文化服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)服務(wù)常態(tài)化。

（二）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準，加強基本公共文化服務(wù)標準化建設。提升公共文化設施免費開(kāi)放水平，鼓勵實(shí)行錯時(shí)、延時(shí)服務(wù)。精準對接人民群眾文化需求，推動(dòng)建立訂單式、菜單式公共文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺。廣泛開(kāi)展全民閱讀和全民藝術(shù)普及活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉居民日常生活，面向不同群體開(kāi)展差異化的公共文化服務(wù)，充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊群體的文化權益。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游、教育融合發(fā)展。完善公共文化服務(wù)效能評價(jià)機制。

（三）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制，拓展群眾文化參與程度。發(fā)揮“群星獎”示范作用，推出優(yōu)秀群眾文藝作品。利用春節等傳統節日，融入時(shí)代精神和人文內涵，創(chuàng )新開(kāi)展“村晚”等文化活動(dòng)。加強“中國民間文化藝術(shù)之鄉”建設。引導各類(lèi)文化服務(wù)向基層傾斜，組織開(kāi)展藝術(shù)家、志愿者服務(wù)基層等活動(dòng)，加大對農村地區、偏遠地區群眾文化活動(dòng)的支持力度。支持群眾文藝團體發(fā)展，引導群眾自我表現、自我服務(wù)。

（四）加快公共數字文化建設

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動(dòng)數字文化工程轉型升級、資源整合，統籌推進(jìn)智慧圖書(shū)館、公共文化云服務(wù)體系建設。豐富公共數字文化資源，推動(dòng)將相關(guān)文化資源納入國家文化大數據體系。優(yōu)化國家公共文化云服務(wù)平臺，廣泛開(kāi)展數字化網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)。大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)走上“云端”、進(jìn)入“指尖”。加強公共文化機構和數字文化企業(yè)的對接合作，拓寬數字文化服務(wù)應用場(chǎng)景和傳播渠道。

（五）推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展

深入推進(jìn)政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)，鼓勵第三方參與公共文化設施運營(yíng)、活動(dòng)項目打造和服務(wù)資源配送等。舉辦全國或區域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會(huì )，搭建供需對接平臺。支持社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)等方式，參與提供公共文化服務(wù)。培育一批具有較高服務(wù)水平的文化類(lèi)社會(huì )組織。實(shí)施“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”，形成一批文化和旅游志愿服務(wù)品牌。

六、健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，不斷健全結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

順應數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節的應用，推進(jìn)“上云用數賦智”，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展數字創(chuàng )意、數字娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數字文化產(chǎn)品供給。改造提升演藝、娛樂(lè )、工藝美術(shù)等傳統文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提高創(chuàng )意設計發(fā)展水平，促進(jìn)創(chuàng )意設計與實(shí)體經(jīng)濟、現代生產(chǎn)生活、消費需求對接。推進(jìn)文化與信息、工業(yè)、農業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內涵和附加值。推動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，鞏固線(xiàn)上演播商業(yè)模式。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè )、游藝娛樂(lè )等行業(yè)全面轉型升級，引導發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)人群。實(shí)施創(chuàng )客行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。實(shí)施文化品牌戰略，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。

（二）推進(jìn)區域城鄉文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

加強區域間、城鄉間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌協(xié)調，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。圍繞國家重大戰略，發(fā)展京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝雙城等文化產(chǎn)業(yè)群和黃河、長(cháng)江、大運河等文化產(chǎn)業(yè)帶。加強國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）的規劃建設和管理，引導區域間文化產(chǎn)業(yè)園區結對幫扶，輻射帶動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮化建設，大力發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)。統籌發(fā)達地區和欠發(fā)達地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵區域間開(kāi)展多種形式的文化產(chǎn)業(yè)合作。

（三）擴大和引導文化消費

健全擴大文化消費的有效制度，尊重群眾消費選擇權，加強需求側管理。完善消費設施，改善消費環(huán)境，不斷提升文化消費水平。培育新型消費、信息消費、定制消費等，培育消費增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)國家文化和旅游消費示范城市建設，推動(dòng)試點(diǎn)城市建設成為示范城市、區域文化和旅游消費中心城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推進(jìn)國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設。把文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所，建設集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。鼓勵各地制定促消費優(yōu)惠政策，舉辦消費季、消費月等活動(dòng)。

（四）深化文化產(chǎn)業(yè)國際合作

積極發(fā)展對外文化貿易，開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)。健全政府間文化產(chǎn)業(yè)政策溝通和對話(huà)機制。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟，推進(jìn)國家對外文化貿易基地建設，支持企業(yè)以“中國展區”形式參加重點(diǎn)國際文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )。加大數字文化產(chǎn)業(yè)國際標準的宣傳推廣和應用力度，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。

七、完善現代旅游業(yè)體系

深化旅游業(yè)供給側結構性改革，深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加強區域旅游品牌和服務(wù)整合，完善綜合效益高、帶動(dòng)能力強的現代旅游業(yè)體系，努力實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)大眾旅游

堅持標準化和個(gè)性化相統一，供給側和需求側協(xié)同發(fā)力，更好滿(mǎn)足人民群眾特色化、多層次旅游需求。優(yōu)化旅游消費環(huán)境、拓展旅游消費領(lǐng)域。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)體驗性強、互動(dòng)性強的旅游項目，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服務(wù)力度。推動(dòng)完善國民休閑和帶薪休假等制度。引導各地制定實(shí)施門(mén)票優(yōu)惠補貼等政策。加強宣傳教育，引導游客文明、安全、理性、綠色出行。聚焦旅游目的地建設，創(chuàng )新全域旅游協(xié)調發(fā)展機制，提升全域旅游示范區發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟，拓展旅游時(shí)空范圍。

（二）積極發(fā)展智慧旅游

加強旅游信息基礎設施建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，加快推進(jìn)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。加強智慧旅游相關(guān)標準建設，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)和示范項目。推進(jìn)預約、錯峰、限量常態(tài)化，建設景區監測設施和大數據平臺。以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導向，推動(dòng)智慧旅游公共服務(wù)模式創(chuàng )新。培育云旅游、云直播，發(fā)展線(xiàn)上數字化體驗產(chǎn)品。鼓勵定制、體驗、智能、互動(dòng)等消費新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場(chǎng)景。

（三）大力發(fā)展紅色旅游

突出愛(ài)國主義和革命傳統教育，提升紅色旅游發(fā)展水平，推進(jìn)紅色旅游人才隊伍建設。完善紅色旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)紅色旅游與鄉村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區。推出“建黨百年紅色旅游百條精品線(xiàn)路”，舉辦紅色故事講解員大賽，組織紅色研學(xué)旅行活動(dòng)。創(chuàng )新紅色旅游展陳方式，開(kāi)展紅色旅游宣傳推廣，提升紅色旅游發(fā)展活力。

（四）豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給

創(chuàng )新旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，提高供給能力和水平。建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，認定一批國家級旅游度假區。完善A級旅游景區評定和復核機制，有序推動(dòng)旅游景區提質(zhì)擴容。以景區、度假區、旅游休閑城市等為依托，打造區域性國際旅游目的地，建設生態(tài)、海洋、冰雪、城市文化休閑等特色旅游目的地。推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展，推出鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和精品線(xiàn)路。發(fā)展專(zhuān)項旅游和定制旅游產(chǎn)品。完善自駕游服務(wù)體系，推動(dòng)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地和線(xiàn)路建設。發(fā)展海洋及濱海旅游，推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展示范區（實(shí)驗區）建設。推進(jìn)低空旅游、內河旅游發(fā)展。發(fā)展康養旅游，推動(dòng)國家康養旅游示范基地建設。發(fā)展冰雪、避暑、避寒等氣候旅游產(chǎn)品。認定一批國家級滑雪旅游度假地。發(fā)展老年旅游，提升老年旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）完善旅游公共設施

優(yōu)化旅游公共設施布局，增強旅游集散中心、游客服務(wù)中心、咨詢(xún)中心的公共服務(wù)功能，完善旅游公共服務(wù)配套設施，推進(jìn)旅游景區、度假區、休閑街區、游客服務(wù)中心等標識體系建設。持續深入開(kāi)展旅游廁所革命，建設一批示范性旅游廁所。加強旅游交通設施建設，提高旅游目的地進(jìn)入通達性和便捷性。完善旅游綠道體系。加強節假日高速公路和主要旅游道路交通組織、運輸服務(wù)保障、旅游目的地擁堵預警信息發(fā)布。提升旅游信息公共服務(wù)水平。制定出臺殘疾人、老年人旅游公共服務(wù)標準規范。

（六）提升旅游服務(wù)質(zhì)量

建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理體系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度。推動(dòng)旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng )新，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。加強導游專(zhuān)業(yè)素養、職業(yè)形象、服務(wù)品牌建設。優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng )新發(fā)展。提升旅游餐飲品質(zhì)，推動(dòng)旅游餐飲與文化結合，發(fā)展美食旅游。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品，推廣“創(chuàng )意下鄉”“創(chuàng )意進(jìn)景區”模式。

（七）統籌推進(jìn)國內旅游和入出境旅游發(fā)展

做強國內旅游，振興入境旅游，規范出境旅游。改善國內旅游供給品質(zhì)，促進(jìn)境外消費回流。創(chuàng )新旅游宣傳推廣機制，實(shí)施國家旅游宣傳推廣精品建設工程，加強旅游推廣聯(lián)盟建設。實(shí)施入境旅游振興行動(dòng)，出臺入境旅游發(fā)展支持政策，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。推動(dòng)出境旅游目的地國家和地區在語(yǔ)言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質(zhì)的服務(wù)。加強與重點(diǎn)目的地國家旅游交流，推動(dòng)中國文化傳播。

八、完善現代文化和旅游市場(chǎng)體系

服務(wù)擴大內需戰略，堅持培育和監管并重，做優(yōu)做強國內市場(chǎng)，提高資源配置效率和公平性，提升市場(chǎng)監管能力，不斷完善統一開(kāi)放、競爭有序的現代文化和旅游市場(chǎng)體系。

（一）培育各類(lèi)市場(chǎng)主體

完善文化和旅游市場(chǎng)準入和退出機制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，持續擴大市場(chǎng)主體規模。尊重企業(yè)主體地位，加強政策引導，改善營(yíng)商環(huán)境，培育骨干文化和旅游企業(yè)，支持中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化特色化發(fā)展。支持企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)和交易平臺等載體建設。鼓勵有條件的地方建設區域文化和旅游企業(yè)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

（二）構建新型監管機制

加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場(chǎng)新型監管機制，依法依規開(kāi)展失信懲戒。開(kāi)展文化和旅游企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，推動(dòng)實(shí)施信用分級分類(lèi)監管。拓展信用應用場(chǎng)景。加強行業(yè)誠信文化建設。建設文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)濟運行監測體系，實(shí)施風(fēng)險評估和預警。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，構建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調整的智慧監管平臺。

（三）加強行業(yè)管理和服務(wù)

開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內容審核機制，加強線(xiàn)上線(xiàn)下內容審核及動(dòng)態(tài)監測，加強演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、游戲游藝、歌舞娛樂(lè )行業(yè)內容源頭治理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。建立旅行社動(dòng)態(tài)管理機制。健全旅游住宿業(yè)標準的監督實(shí)施機制。規范在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對在線(xiàn)旅游等新興業(yè)態(tài)堅持包容審慎監管。完善應急體系，開(kāi)展行業(yè)安全培訓和應急演練。健全旅游安全預警機制，加強旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機制。開(kāi)展文明旅游主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)文明旅游示范單位評定。發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強自身建設，積極參與行業(yè)治理。

（四）深化文化市場(chǎng)綜合執法改革

全面落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執法改革任務(wù)，完善權責明確、監督有效、保障有力的綜合執法管理體制。出臺《文化市場(chǎng)綜合執法管理條例》《文化市場(chǎng)綜合行政執法事項指導目錄》。全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法隊伍建設，加強執法保障，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。完善全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺功能，提升執法信息化水平。健全完善聯(lián)合辦案和執法協(xié)作機制，加強區域執法協(xié)作。及時(shí)查處整治突出問(wèn)題，開(kāi)展不合理低價(jià)游等專(zhuān)項整治，維護文化和旅游市場(chǎng)繁榮穩定。

九、建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系

加強中外文化交流和多層次文明對話(huà)，深化國際旅游合作，持續提升中國文化、中國精神、中國價(jià)值的國際認同，創(chuàng )新交流合作的機制、內容和方式，不斷完善對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，提高國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)我國逐步從國際文化發(fā)展的貢獻者向引領(lǐng)者轉變。

（一）大力推動(dòng)文化外交

持續提升服務(wù)元首外交水平，展示中華文化獨特魅力。加強與世界各國及政府間國際組織的交流合作，依托二十國集團、金磚國家、上合組織、中非、中阿、中歐、中國-中東歐國家、中拉以及瀾湄、東北亞等多邊合作機制，增進(jìn)文化和旅游國際交流。研究倡議發(fā)起大河文明等國際論壇，加強中外文明交流互鑒。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游發(fā)展，深化項目合作。加大對周邊國家和發(fā)展中國家的文化援助力度。加強與聯(lián)合國教科文組織、世界旅游組織的合作，深度參與國際文化和旅游規則制定。

（二）開(kāi)展多層次對外交流

辦好中國文化年（節）、旅游年（節），持續增強“歡樂(lè )春節”“美麗中國”等品牌活動(dòng)的國際影響力。持續提升“相約北京”國際藝術(shù)節、中國上海國際藝術(shù)節等文化活動(dòng)的國際影響力。開(kāi)發(fā)符合國外受眾需求的文化和旅游產(chǎn)品，打造對外交流品牌。推動(dòng)各地發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，依托“東亞文化之都”、友好城市等平臺，加強城市間文化和旅游交流合作。推出一批歷史古跡保護修復、聯(lián)合考古、展覽合作示范項目，培育文物外展精品。圍繞數字絲綢之路建設，持續推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國際合作。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )等各類(lèi)主體開(kāi)展豐富多樣的民間交流。

（三）提高國際傳播能力

以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播。完善海外中國文化中心、駐外旅游辦事處的全球布局，充分發(fā)揮駐外機構的文化傳播和旅游推廣作用。加強中華文化對外推介，持續打造傳播熱點(diǎn)，用好國際社交媒體平臺。引導出境游客、留學(xué)生、海外務(wù)工人員、華僑華人傳播弘揚中華文化，扶持海外社團開(kāi)展中華文化展示活動(dòng)。

（四）深化對港澳臺交流

提升面向港澳臺青少年及基層民眾文化和旅游交流水平，深入推進(jìn)中華文化在港澳臺地區的傳承和弘揚。密切與港澳特區政府文化和旅游部門(mén)機制化合作，支持港澳文化和旅游發(fā)展更好融入國家發(fā)展大局。推動(dòng)兩岸民間文化和旅游合作持續深入開(kāi)展，持續出臺和落實(shí)文化和旅游領(lǐng)域惠臺措施，與臺灣同胞分享祖國大陸發(fā)展機遇。

十、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合、創(chuàng )新發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢疊加、雙生共贏(yíng)的良好局面。

（一）提升旅游的文化內涵

依托文化文物資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。深入挖掘地域文化特色，將文化內容、文化符號、文化故事融入景區景點(diǎn)，把優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化納入旅游的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過(guò)程。提升硬件和優(yōu)化軟件并舉，提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗并重，在旅游設施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內涵，體現人文關(guān)懷。

（二）以旅游促進(jìn)文化傳播

發(fā)揮旅游覆蓋面廣、市場(chǎng)化程度高等優(yōu)勢，用好旅游景區、導游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚中華文化、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，使旅游成為宣傳燦爛文明和現代化建設成就的重要窗口。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。

（三）培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節慶展會(huì )等提質(zhì)升級，支持建設集文化創(chuàng )意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。鼓勵在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區，盤(pán)活文化遺產(chǎn)資源。建設一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。推進(jìn)文化、旅游與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。利用鄉村文化資源，培育文旅融合業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)旅游，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，培育旅游用品、特色旅游商品、旅游裝備制造業(yè)。促進(jìn)文教結合、旅教結合，培育研學(xué)旅行項目。發(fā)展中醫藥健康旅游，建設具有人文特色的中醫藥健康旅游示范區（基地）。結合傳統體育、現代賽事、戶(hù)外運動(dòng)，拓展文旅融合新空間。實(shí)施一批品牌培育項目，推動(dòng)文旅融合品牌化發(fā)展。探索推進(jìn)文旅融合IP工程，用原創(chuàng )IP講好中國故事，打造具有豐富文化內涵的文旅融合品牌。

十一、提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平

聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰略和現實(shí)需求，深入實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，強化自主創(chuàng )新，集合優(yōu)勢資源，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，全面提升文化和旅游科技創(chuàng )新能力。

（一）優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)

構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化和旅游科技創(chuàng )新體系。認定和建設一批文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心、國家旅游科技示范園區，強化公共服務(wù)和科技支撐能力，形成上下游共建的創(chuàng )新生態(tài)。推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉化，實(shí)施一批科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目。推動(dòng)在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中的文化和旅游相關(guān)項目實(shí)施。

（二）加快信息化建設

推進(jìn)文化和旅游數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、北斗導航等在文化和旅游領(lǐng)域應用。加強文化和旅游數據資源體系建設，建立健全數據開(kāi)放和共享機制，強化數據挖掘應用，不斷提升文化和旅游行業(yè)監測、風(fēng)險防范和應急處置能力，以信息化推動(dòng)行業(yè)治理現代化。

（三）提升行業(yè)裝備水平

加強文化和旅游裝備行業(yè)研究，支持開(kāi)展基礎技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)設計制造水平，逐漸形成國產(chǎn)裝備的核心競爭力。強化新技術(shù)、新材料在文化和旅游裝備制造中的應用。大力發(fā)展演藝、公共文化、游樂(lè )游藝、旅游新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域相關(guān)裝備制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展，增強裝備技術(shù)供給能力。

（四）推進(jìn)標準化建設

健全標準化協(xié)調機制，完善文化和旅游標準體系，推進(jìn)標準制修訂工作。在新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序與質(zhì)量評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續加大標準制修訂力度。加強標準宣貫和實(shí)施，開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作，以標準化引領(lǐng)質(zhì)量提升。積極參與標準國際化工作，推動(dòng)中國標準走出去。

十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局

堅持東中西互補、點(diǎn)線(xiàn)面結合，以國家文化公園建設為重點(diǎn)，培育一批中華優(yōu)秀傳統文化保護傳承示范區、革命文化繼承弘揚樣板區、社會(huì )主義先進(jìn)文化創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)區，形成區域聯(lián)動(dòng)、城鄉融合、均衡協(xié)調的文化和旅游發(fā)展布局。

（一）完善空間布局

依據國土空間規劃，全面落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求和主體功能區戰略，根據不同區域主體功能定位，立足資源環(huán)境承載能力，構建體現各地文化和旅游資源稟賦、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的文化和旅游空間布局。依托國家綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)文化、旅游與交通融合發(fā)展，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，形成互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效、一體協(xié)作的文化和旅游網(wǎng)絡(luò )布局。依托重點(diǎn)區域和城市群，培育跨區域特色功能區、精品文化帶和旅游帶。建設全國風(fēng)景道體系，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線(xiàn)和文化旅游廊道。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，對生態(tài)保護紅線(xiàn)內允許的文化和旅游活動(dòng)實(shí)施類(lèi)型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發(fā)展理念，加強文化和旅游資源保護，提高資源利用效率。

（二）建設國家文化公園

推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，生動(dòng)呈現中華文化的獨特創(chuàng )造、價(jià)值理念和鮮明特色，推介和展示一批文化地標，建設一批標志性項目。堅持點(diǎn)段結合，統籌管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類(lèi)主體功能區，建設一批文化和旅游深度融合發(fā)展示范區。系統推進(jìn)保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現等重點(diǎn)工程。完善中央統籌、省市負責、分級管理、分段負責的國家文化公園建設管理機制。

（三）推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

加快京津冀三地文化和旅游協(xié)同機制和平臺建設，支持雄安新區文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng )新，加快建設京張體育文化旅游帶。保護好長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)，持續打造長(cháng)江國際黃金旅游帶。深化粵港澳大灣區文化和旅游合作，共建人文灣區、休閑灣區。提升長(cháng)三角地區在文化和旅游領(lǐng)域的一體化發(fā)展水平，加快公共服務(wù)便利共享，建設杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道，打造一批高品質(zhì)的休閑度假旅游區。保護傳承弘揚黃河文化，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推進(jìn)大運河文化帶、生態(tài)帶、旅游帶建設，將大運河沿線(xiàn)打造成為文化和旅游融合發(fā)展示范區域。建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，共建巴蜀文化旅游走廊。加強東北地區全域統籌，培育冰雪旅游、康養旅游和休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。以更大改革力度推動(dòng)海南自由貿易港建設，推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開(kāi)放，建設國際旅游消費中心。深入挖掘和利用中部地區特色文化和旅游資源，打響文化和旅游品牌。推動(dòng)東部地區文化和旅游率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，加快在創(chuàng )新引領(lǐng)上實(shí)現突破。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加大對贛閩粵等原中央蘇區支持力度，傳承弘揚紅色文化。持續推進(jìn)甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區、曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新區等建設。開(kāi)展文化和旅游援疆、援藏工作，推進(jìn)定點(diǎn)幫扶。加快邊境地區文化建設，建設一批邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區。

（四）推動(dòng)鄉村文化振興

把文化和旅游發(fā)展納入鄉村建設行動(dòng)計劃，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代魅力鄉村。保持對脫貧縣文化幫扶政策穩定，對脫貧縣持續給予扶持。發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在有條件的鄉村地區建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊。實(shí)施鄉村文化和旅游能人項目。完善農村公共文化服務(wù)，改善配套基礎設施，強化綜合服務(wù)功能。加強“三農”題材文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)，開(kāi)展“送文化下鄉”“戲曲進(jìn)鄉村”等活動(dòng)，豐富鄉村文化生活，提高鄉村文明程度。加大對鄉村文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的保護力度，維護鄉村文化多樣性，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

把城鄉文化建設同新型城鎮化戰略有機銜接起來(lái)，以城帶鄉、以文化人，不斷提高城鄉居民的文化獲得感。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強化縣城綜合服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)一體建設，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)公共文化設施和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展。建設宜居、綠色、人文城市，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮文化和旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強新型城鎮化進(jìn)程中的文化遺產(chǎn)保護，保留傳統風(fēng)貌，延續歷史文脈。打造城鄉文化品牌，提升城鄉文化品位，在城市更新、社區建設、美麗鄉村建設中充分預留文化和旅游空間。

十三、保障措施

加強黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，強化組織實(shí)施，健全體制機制，完善政策法規，夯實(shí)資源要素保障，推動(dòng)規劃落地見(jiàn)效。

（一）加強黨的領(lǐng)導

堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位，強化全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把黨的領(lǐng)導貫穿于“十四五”文化和旅游發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節，確保黨中央重大決策部署貫徹到位，確�！笆�四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深化體制機制改革

建立健全文化和旅游發(fā)展的部門(mén)協(xié)同機制，推進(jìn)改革舉措系統集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應。推進(jìn)“放管服”改革，加快轉變政府職能。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。培育文化和旅游行業(yè)組織。深化公共文化機構法人治理結構改革。深化國有文化企業(yè)改革，推進(jìn)公司制股份制改造，建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展社會(huì )效益評價(jià)考核。探索建立景區文化評價(jià)制度。支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規發(fā)展旅游業(yè)。推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域對外開(kāi)放政策在國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區域、自由貿易試驗區、自由貿易港等先行先試，在具備條件的地區推動(dòng)旅游消費免稅等政策實(shí)施。夯實(shí)文化和旅游統計基礎，完善統計制度，提升統計服務(wù)能力。

（三）建強人才隊伍

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，造就新時(shí)代文化和旅游人才隊伍。優(yōu)化人才培養結構、培養模式、評價(jià)機制，使各領(lǐng)域人才各得其所、盡展其長(cháng)。培養高層次人才，開(kāi)展文化名家暨“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才推薦選拔，組織青年藝術(shù)領(lǐng)軍人才培養、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養扶持等項目。培養一批文化和旅游領(lǐng)域急需緊缺人才、高技能人才。夯實(shí)基層人才隊伍，引導文化和旅游領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)。推進(jìn)“訂單式”人才援助。完善分級分類(lèi)培訓，舉辦全國文化和旅游廳局長(cháng)培訓班及高層次文化和旅游人才、優(yōu)秀青年人才國情研修班，開(kāi)展基層公共服務(wù)隊伍培訓。積極參與高校共建，推動(dòng)文化藝術(shù)和旅游職業(yè)教育改革發(fā)展。

（四）完善支持政策

按照財政投入水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段相適應的要求，落實(shí)支持文化和旅游發(fā)展的財政政策。按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，落實(shí)基層提供基本公共服務(wù)所必需的資金。進(jìn)一步完善轉移支付機制，重點(diǎn)向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區等傾斜。將文化和旅游重點(diǎn)領(lǐng)域符合條件的項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，通過(guò)多種手段引導社會(huì )力量參與文化和旅游發(fā)展。健全財政資金全過(guò)程績(jì)效管理機制和監督機制，加強績(jì)效評價(jià)結果應用，提高資金使用效益。

（五）完善投融資服務(wù)

深化文化、旅游與金融合作，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。擴大文化和旅游企業(yè)直接融資規模，支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，支持企業(yè)擴大債券融資。引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金投資文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。完善文化和旅游企業(yè)信用體系，健全市場(chǎng)化融資擔保機制。推動(dòng)文化和旅游基礎設施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。

（六）加強理論研究

圍繞國家重大戰略以及文化和旅游發(fā)展基礎性、關(guān)鍵性、前瞻性重大問(wèn)題，加強宏觀(guān)研究和制度設計，為文化和旅游發(fā)展提供智力支持。建設文化和旅游部研究基地。發(fā)揮全國藝術(shù)科學(xué)規劃、文化和旅游部級研究項目的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批基礎理論和應用對策研究項目，完善科研資助體系。推進(jìn)各級文化和旅游研究院所建設，加強行業(yè)智庫體系建設，培育和認定一批行業(yè)智庫建設試點(diǎn)單位。

（七）健全法律法規

完善文化和旅游領(lǐng)域法律體系，加快推進(jìn)法律法規的立改廢釋。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文化市場(chǎng)綜合執法管理條例出臺，加快修訂《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》等，推進(jìn)博物館立法研究，推進(jìn)故宮保護條例、古籍保護條例等項目研究。落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度。落實(shí)重大行政決策程序，提升文化和旅游領(lǐng)域行政決策公信力執行力。強化文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)服務(wù)和交易平臺，提高知識產(chǎn)權管理能力和運用水平。

（八）加強安全能力建設

加強國家文化安全保障能力建設，將安全發(fā)展理念貫穿于文化和旅游發(fā)展全過(guò)程。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，把握正確導向，加強對文藝作品、文化產(chǎn)品的內容把關(guān)。完善安全管理機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對文化和旅游設施、項目、活動(dòng)的安全監管。統籌疫情防控與文化和旅游發(fā)展，建立文化和旅游領(lǐng)域應對突發(fā)公共事件的應急機制，加強應急體系建設。建立健全文化安全風(fēng)險評估和督查機制，制定文化安全風(fēng)險清單，有效化解危害文化安全的風(fēng)險挑戰。

各級文化和旅游部門(mén)、文物部門(mén)要充分認識“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃的重要意義，積極推動(dòng)本級黨委和政府把文化和旅游發(fā)展納入重要日程。各級文化和旅游部門(mén)、文物部門(mén)要認真貫徹實(shí)施本規劃，加強部門(mén)協(xié)調和上下聯(lián)動(dòng)，健全規劃實(shí)施機制，明確規劃實(shí)施責任，加強規劃監測評估，提高規劃實(shí)施成效。