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農業(yè)農村部 體育總局 國家鄉村振興局 關(guān)于推進(jìn)“十四五”農民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)農業(yè)農村部 體育總局 國家鄉村振興局 各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、體育局、鄉村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、文化體育廣電和旅游局、鄉村振興局： 發(fā)展農民體育是全面推進(jìn)鄉村振興、建設體育強國和健康中國的重要任務(wù)。為落實(shí)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》《全民健身計劃（2021—2025年）》部署以及“十四五”時(shí)期群眾體育發(fā)展的有關(guān)規劃要求，統籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期農民體育高質(zhì)量發(fā)展，提出以下指導意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導思想 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記關(guān)于三農工作和體育工作重要論述為根本遵循，圍繞全面推進(jìn)鄉村振興和建設體育強國、健康中國的奮斗目標，著(zhù)眼農民全面發(fā)展、農村全面進(jìn)步，健全完善農民健身公共服務(wù)體系，創(chuàng )新農民體育發(fā)展方式，促進(jìn)農體文體智體融合，不斷滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的需要，推動(dòng)農民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）基本原則 堅持黨的領(lǐng)導。全面加強黨對農民體育工作的統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于鄉村振興和體育發(fā)展的重大決策部署，為農民體育健身事業(yè)提供堅強政治保證。 堅持農民主體。把優(yōu)先滿(mǎn)足農民群眾需求、促進(jìn)農民全面發(fā)展作為農民體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化體育資源配置，加強公共健身設施建設，圍繞農民生產(chǎn)生活開(kāi)展體育健身賽事活動(dòng)，充分調動(dòng)農民群眾參與體育健身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。 堅持改革創(chuàng )新。從農民體育工作實(shí)際出發(fā)，遵循體育發(fā)展內在規律，不斷創(chuàng )新組織機制、工作平臺、活動(dòng)載體和普及手段，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，加快轉變農民體育發(fā)展方式，突出廣泛性、多元性，促進(jìn)城鄉體育協(xié)調發(fā)展。 堅持重心下沉。將農民體育工作重點(diǎn)放在鄉鎮，基礎落在村屯，大力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向鄉村延伸，賽事從專(zhuān)業(yè)體育場(chǎng)館辦進(jìn)鄉村、走進(jìn)園區，把指導服務(wù)送到農家，讓廣大農民群眾參加深接地氣的體育健身活動(dòng)，促進(jìn)農民體育健身常態(tài)化、生活化。 堅持融合發(fā)展。圍繞拓展農業(yè)多種功能、開(kāi)發(fā)鄉村多元價(jià)值，推進(jìn)農民體育健身與鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村文化、鄉村治理、教育培訓、休閑旅游等深度融合，促進(jìn)農民全面發(fā)展、鄉村全面振興。 （三）發(fā)展目標 到2025年，農民群眾的體育意識、健康意識顯著(zhù)提高，農村青年普遍掌握1—2項運動(dòng)技能；農村健身場(chǎng)地設施基本健全，人均場(chǎng)地面積接近全國平均水平；農民體育健身賽事模式不斷創(chuàng )新，農耕農趣農味特色健身活動(dòng)更加豐富；有情懷、敢擔當、懂體育、愛(ài)健身、會(huì )組織的高素質(zhì)農民體育人才隊伍不斷壯大，農民健身公共服務(wù)水平明顯提升，鄉村社會(huì )體育指導員培養培訓力度持續加大；政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、群眾支持的農民體育工作機制不斷完善，農民體協(xié)等農民群眾身邊的體育社會(huì )組織不斷健全；體育助力鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，農體文體智體深度融合、多元融合格局基本形成。 二、主要任務(wù) （四）廣泛開(kāi)展農民體育健身賽事活動(dòng) 積極構建農民群眾廣泛參與的體育健身賽事活動(dòng)體系，充分利用“中國農民豐收節”“全民健身日”“全國運動(dòng)會(huì )”等重大節慶平臺，鼓勵開(kāi)展形式多樣的農民群眾性文化體育活動(dòng)，倡導健康文明的生產(chǎn)生活方式。圍繞鄉村發(fā)展、鄉村建設和鄉村治理，結合農時(shí)農事農需，經(jīng)常性舉辦具有農耕農趣農味的體育賽事活動(dòng)，大力開(kāi)展健康跑（走）、騎行、球類(lèi)等健身活動(dòng)。有條件的行政村和農村社區每年舉辦1次以上健身賽事活動(dòng)。支持農民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運動(dòng)會(huì )等文化體育活動(dòng)。 （五）加快補齊農村公共健身設施短板 貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，將農村公共健身設施建設納入各地健身設施建設補短板五年行動(dòng)計劃、農村基本公共服務(wù)提升工程和村級綜合服務(wù)設施提升工程。根據各地人口結構、地域特點(diǎn)、運動(dòng)習慣、實(shí)際需求等，因地制宜加快完善農村公共健身設施網(wǎng)絡(luò )，提高場(chǎng)地設施利用率，注重向160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。加強鄉村綜合文化站、村級綜合文化中心、文體廣場(chǎng)等體育服務(wù)功能，加快補齊5000個(gè)以上鄉鎮（街道）全民健身場(chǎng)地器材，完善行政村健身設施并逐步向具備條件的自然村延伸。 （六）深入挖掘鄉村體育文化內涵 加強傳統體育項目保護利用和傳承，扶持推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅、健身氣功等中華傳統體育項目，重點(diǎn)挖掘整理列入鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統體育項目，總結提煉傳統體育項目的文化特征，形成各具特色的精神內核和文化標識。加強鄉村體育文化創(chuàng )作及平臺建設，打造“一地一品、一村一項”農民文體特色品牌。鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的涉農特色運動(dòng)項目，支持納入各級綜合性運動(dòng)會(huì )比賽或展示。 （七）全面提升農民體育人才培養質(zhì)量 貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》、農業(yè)農村部印發(fā)的《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規劃》關(guān)于文化體育人才隊伍建設要求，將科學(xué)健身技能、體育指導管理、鄉村體育治理等方面內容納入農村實(shí)用人才帶頭人培訓和高素質(zhì)農民培育，構建鄉村人才培育大格局。加大培養培育力度，從村干部、合作社負責人、企業(yè)從業(yè)人員中選拔一批農民體育健身骨干，從熱心鄉村體育的城鎮人員中發(fā)展一批農民體育積極分子，培養一批有情懷、有擔當、高水平的農村社會(huì )體育指導員，打造一支懂體育、愛(ài)健身、會(huì )組織的農民體育工作隊伍。 （八）不斷創(chuàng )新農民體育宣傳工作 打造鄉村特色體育健身融媒體產(chǎn)品，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，構建鄉村體育健身全媒體傳播格局，推動(dòng)體育健身知識、賽事活動(dòng)信息全方位覆蓋，科學(xué)健身指導多領(lǐng)域拓展。用農民聽(tīng)得懂、看得到、學(xué)得會(huì )的方法普及健身知識和健身文化，講好農民體育故事，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，增強農民的科學(xué)健身和綠色健康意識，激發(fā)農民群眾體育健身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)文明鄉風(fēng)建設。 三、具體行動(dòng) （九）實(shí)施推進(jìn)融合發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng) 探索推廣“體育健身+”新模式，推進(jìn)體育健身與鄉村特色產(chǎn)業(yè)、農耕文化傳承、農民教育培訓深度融合。深化農體融合，挖掘開(kāi)發(fā)農事農藝農技體育健身項目，大力發(fā)展鄉村特色體育健身產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉村體育旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化文體融合，積極研究編創(chuàng )豐富多彩的文體活動(dòng)，開(kāi)發(fā)鄉村體育文創(chuàng )產(chǎn)品，豐富農民精神文化生活。深化智體融合，推進(jìn)農民體育健身進(jìn)田間學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，農民教育培訓融入體育健身元素，搭建智育體育融合發(fā)展平臺。 （十）實(shí)施農民體育健身活動(dòng)基地宣介行動(dòng) “十四五”期間，遴選150個(gè)規模適度、作用突出的全國農民體育健身活動(dòng)基地，總結活動(dòng)基地輻射帶動(dòng)農民體育健身發(fā)展的典型經(jīng)驗并予以宣介推廣，推動(dòng)構建特色鮮明、類(lèi)型多樣、結構合理的農民體育健身基地布局。實(shí)現農村實(shí)用人才培訓基地和農民體育健身活動(dòng)基地資源要素互通共用，打造農民教育培訓與農民體育健身融合發(fā)展樣板。 （十一）實(shí)施最美鄉村體育賽事打造行動(dòng) 圍繞推動(dòng)鄉村全面振興，著(zhù)力打造農民喜聞樂(lè )見(jiàn)、農業(yè)特色突出、農村廣泛普及的體育健身賽事品牌，提升農民體育健身活動(dòng)的參與率、知名度、影響力。重點(diǎn)辦好全國性的美麗鄉村健康跑、農民體育健身大賽、果蔬采收邀請賽及民族傳統體育項目等農民體育健身品牌賽事活動(dòng)。支持各地組織開(kāi)展農民趣味運動(dòng)賽事，推動(dòng)打造50項 “最美鄉村體育賽事”落地見(jiàn)效。 （十二）實(shí)施體育健身下鄉服務(wù)行動(dòng) 在全國范圍內開(kāi)展“體育健身下鄉”活動(dòng)，堅持面向農村、服務(wù)農民，通過(guò)組織健身活動(dòng)、開(kāi)展體育健身知識培訓、贈送體育健身器材等，推動(dòng)體育健身服務(wù)走進(jìn)農戶(hù)、融入鄉村。充分發(fā)揮體育、醫療領(lǐng)域專(zhuān)家的權威效應，以及優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員和健身達人的引領(lǐng)效應，指導農民科學(xué)健身鍛煉、掌握體育健身技能。鼓勵奧運冠軍、世界冠軍等體育明星進(jìn)鄉村，提供志愿服務(wù)。建立健全鄉村體育幫扶工作機制，將賽事活動(dòng)辦到農民身邊，將體育器材、健身書(shū)籍送到農家，培育一批鄉村體育志愿服務(wù)品牌。 四、保障措施 （十三）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、體育部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要加強對本意見(jiàn)實(shí)施的組織、協(xié)調和指導，推動(dòng)各級黨委政府把農民體育工作作為促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化、全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，明確任務(wù)目標，強化工作舉措，做好督促落實(shí)。強化對農民體育協(xié)會(huì )工作的指導，充分發(fā)揮農民體育協(xié)會(huì )在農民體育健身活動(dòng)組織、骨干人才培養、科學(xué)健身指導等方面的積極作用。 （十四）強化統籌協(xié)調。各級農業(yè)農村部門(mén)、體育部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要明確農民體育在三農工作、體育工作和鞏固拓展脫貧攻堅成果中的功能定位，按照職責分工細化工作舉措，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、密切合作的協(xié)同推進(jìn)機制。農業(yè)農村部門(mén)要強化農業(yè)廣播電視學(xué)校和農民體育協(xié)會(huì )合署合力互融互促作用，推動(dòng)完善從中央到地方省市縣鄉五級農民體育工作體系。強化地方主體責任，支持引導社會(huì )組織、企業(yè)、個(gè)人等多元力量參與農民體育健身事業(yè)，推動(dòng)建立健全政府主導、社會(huì )參與、群眾支持的鄉村體育發(fā)展長(cháng)效機制。 （十五）加大投入力度。各級農業(yè)農村部門(mén)和體育部門(mén)要積極協(xié)調地方政府進(jìn)一步擴大農民體育工作經(jīng)費在全民健身投入中的份額和比重，在實(shí)施鄉村建設、全民健身設施補短板等工程項目中，統籌考慮農村健身場(chǎng)地和設施建設。體育部門(mén)要研究提出體育助力鄉村振興的政策意見(jiàn)，加大彩票公益金支持農民體育健身事業(yè)的力度，結合體育總局、財政部、市場(chǎng)監管總局《關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)》落實(shí)工作，做好“農民體育健身工程”器材維護、更新。加強對農村基層文化體育組織和農民體育賽事活動(dòng)的支持。鄉村振興部門(mén)要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量助力鄉村振興，積極引導民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織等通過(guò)公益捐贈、結對幫扶等多種方式，支持農村體育基礎設施建設。 （十六）深化工作研究。著(zhù)眼于體現農民體育特色、契合農村農民特質(zhì)，統籌考慮農村區域特點(diǎn)和人口結構，在農耕農趣農味體育賽事活動(dòng)設計、農民健身設施和服務(wù)供給精準化、農民體育工作推進(jìn)機制創(chuàng )新等方面開(kāi)展深入研究，為因地制宜、創(chuàng )新推進(jìn)農民體育工作提供理論支撐。 農業(yè)農村部 |
