各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團文物、文化和旅游、發(fā)展改革主管部門(mén)：
文物主題游徑是以不可移動(dòng)文物為主干，以特定主題為主線(xiàn)，有機關(guān)聯(lián)、串珠成鏈，集中展示專(zhuān)題歷史文化的文化遺產(chǎn)旅游線(xiàn)路。建設文物主題游徑，有利于文物保護與利用，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)更好活起來(lái)；有利于文物與旅游深度融合發(fā)展，增益旅游歷史文化底蘊，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要論述精神和新時(shí)代文物工作方針，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于讓文物活起來(lái)擴大中華文化國際影響力的意見(jiàn)》和“十四五”有關(guān)規劃部署，現就開(kāi)展中國文物主題游徑建設工作通知如下：
一、工作對象
文物主題游徑的資源對象以不可移動(dòng)文物為主體，涵蓋古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑等文物類(lèi)型。圍繞文物游徑主題，可串聯(lián)歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑、傳統村落，可包括農業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號、水利遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區、自然景觀(guān)，可納入博物館、紀念館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇場(chǎng)、文化館、非遺館等文化場(chǎng)館。
文物主題游徑分為中國文物主題游徑、區域性文物主題游徑和縣域文物主題游徑。中國文物主題游徑與國家文化公園建設、國家重大戰略相銜接，主題具有國家意義、民族代表性，重在增強中華文化民族向心力、擴大中華文化國際影響力。區域性文物主題游徑以區域重要戰略、重大工程或跨省域重要山川、道路為依托，重在彰顯區域歷史文化特征，凝練區域文化遺產(chǎn)旅游標識品牌。縣域文物主題游徑以縣域為基本單元，重在關(guān)聯(lián)各級各類(lèi)文物和文化遺產(chǎn)資源，激活低級別不可移動(dòng)文物，更好滿(mǎn)足人民精神文化與旅游需求。鼓勵省域、市域、縣域間加強合作聯(lián)動(dòng)、攜手探索創(chuàng )新。
二、工作任務(wù)
（一）挖掘凝練游徑主題。主題是游徑的主線(xiàn)，要系統梳理文物和文化遺產(chǎn)資源，歸納歷史發(fā)展脈絡(luò )、重要事件人物、鄉土文化特色、物質(zhì)文化特征，根據文物價(jià)值內涵，凝練主題，形成關(guān)聯(lián)。可因路成徑，以歷史路網(wǎng)、水陸通道、香道茶路為徑，串聯(lián)水鄉古鎮、橋涵碼頭、驛站會(huì )館、關(guān)隘倉廩，走入山水勝跡，重現古道風(fēng)采。可因時(shí)成徑，以同一時(shí)期文物古跡、考古遺址、革命舊址為徑，感知特定階段文明進(jìn)程、歷史場(chǎng)景。可因物成徑，以文物建筑、農耕景觀(guān)、灌溉水工、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號為徑，展現特定領(lǐng)域歷史成就、人地關(guān)系獨特智慧。可因事成徑，以歷史事件發(fā)生地、重要史跡、紀念場(chǎng)館為徑，揭開(kāi)塵封歷史，感受歷史脈動(dòng)。可因人成徑，以名人故居、祠堂書(shū)院、摩崖石刻為徑，呈現歷史人物生平事跡，昭顯人格魅力，弘揚愛(ài)國情懷。
（二）合理釋放文物資源。文物是游徑的核心資源要素，要調查分析保護管理狀況，建立可開(kāi)放利用的不可移動(dòng)文物資源清單，將條件成熟和有潛力建設文物主題游徑的文物資源充分納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對于已開(kāi)放的不可移動(dòng)文物，要進(jìn)一步改善開(kāi)放條件，完善配套設施，提升開(kāi)放服務(wù)水平。提質(zhì)升級一批文物保護單位的多語(yǔ)種展示內容、服務(wù)指南和智能解說(shuō)系統，提升世界遺產(chǎn)服務(wù)設施和景觀(guān)環(huán)境。對于尚未開(kāi)放但具備安全基礎、適宜參觀(guān)游覽的不可移動(dòng)文物，要堅持儲備一批、培育一批、推出一批，創(chuàng )造條件部分開(kāi)放、限時(shí)開(kāi)放、預約開(kāi)放，逐步提高開(kāi)放率。對于因產(chǎn)權、使用功能等原因不具備開(kāi)放條件、但與游徑主題相符的不可移動(dòng)文物，可展示外觀(guān)風(fēng)貌、增加標識說(shuō)明，納入游徑節點(diǎn)。對于由各級文化和旅游、文物部門(mén)管理使用的不可移動(dòng)文物，要主動(dòng)謀劃納入文物主題游徑，逐步做到“應開(kāi)盡開(kāi)”。
（三）做好價(jià)值闡釋展示。價(jià)值闡釋是建設文物主題游徑的關(guān)鍵環(huán)節，要深入研究文物的歷史、時(shí)代、藝術(shù)、科學(xué)和社會(huì )、文化、審美多重價(jià)值，揭示其背后蘊含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規范。堅持價(jià)值導向，文物主題游徑應著(zhù)重體現真實(shí)性、公益性，讓文物說(shuō)話(huà)，塑造歷史認知，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，堅決避免過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè )化、庸俗化。堅持實(shí)物實(shí)證，保護好不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續性，持續提高展覽展示水平。堅持挖掘史實(shí)，以信實(shí)可靠的文物、史料、地方志、檔案文獻等為依據，準確研究和解讀文物信息，多層次、全方位挖掘展示歷史事實(shí)、文化內涵。堅持通俗準確，講解員、導游要掌握運用研究成果，用游客喜聞樂(lè )見(jiàn)的語(yǔ)言與形式，講好文物故事，做到通俗不媚俗、大眾不從眾，嚴禁用野史替代史實(shí)，文化和旅游、文物部門(mén)應對展陳大綱、版式稿、講解詞、導游詞審核把關(guān)。
（四）豐富游徑利用方式。有效利用是文物主題游徑發(fā)揮價(jià)值、產(chǎn)生效益的實(shí)現路徑。鼓勵形式創(chuàng )新，可依托游徑開(kāi)展“訪(fǎng)文物知家鄉”“觸摸身邊的歷史”“文物打卡”“古跡尋根”等研學(xué)活動(dòng)；可依托游徑設計徒步、騎行、自駕、露營(yíng)等游覽方式；可結合游徑開(kāi)展文藝演出、非遺展示、民俗展演、體育賽事等特色活動(dòng)。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng )新，依托文物游徑，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展鄉村遺產(chǎn)酒店、特色民宿、夜間經(jīng)濟、老字號傳統技藝體驗等新型業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)本地居民就業(yè)創(chuàng )收，以現實(shí)效益激發(fā)群眾保護動(dòng)力。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)提供可視化互動(dòng)展示、沉浸式體驗，以?xún)热萆鷦?dòng)、形式活潑的呈現方式，增強文物主題游徑的知識性、故事性、趣味性和啟發(fā)性，建成人文游徑、智慧游徑、快樂(lè )游徑。鼓勵傳播創(chuàng )新，建立標識統一、風(fēng)貌協(xié)調、具有地域特色的文物主題游徑視覺(jué)識別與導覽系統，強化文化賦能，塑造地域文化品牌，打造本土文化標識。
（五）統籌保護開(kāi)放利用。加強保護管理是文物主題游徑實(shí)現可持續、高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。要本著(zhù)對歷史負責、對人民負責的精神，堅持保護第一，正確處理好保護、開(kāi)放和利用的關(guān)系。堅持安全為先，落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責任人公告公示辦法（試行）》，明確文物安全責任人；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強文物消防安全工作的指導意見(jiàn)》等要求，做好安全防護，確保文物安全。堅持適度開(kāi)放，根據《文物保護單位游客承載量評估規范》，測算游客承載量，合理控制游客數量。按照《文物保護單位開(kāi)放服務(wù)規范》，確定開(kāi)放區域、內容、方式，做好開(kāi)放服務(wù)。堅持合理發(fā)展，鼓勵通過(guò)建設文物主題游徑，補足基礎設施和公共服務(wù)設施短板，整治不協(xié)調景觀(guān)，延續歷史風(fēng)貌。設施建設應依法依規、合理選址、規模適當、外觀(guān)協(xié)調，杜絕拆真建假、拆舊建新、貪大求洋、喧賓奪主。堅持完善制度，在資源要素開(kāi)放基礎上，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，持續完善文物開(kāi)放利用法律法規、配套政策、標準規范、操作指南，系統穩定推進(jìn)文物開(kāi)放利用，統籌好安全與發(fā)展。
三、工作安排
（一）中國文物主題游徑。國家文物局商文化和旅游部、國家發(fā)展改革委研究確立中國文物主題游徑主題，與長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江等國家文化公園建設做好銜接，明確牽頭省份，指導開(kāi)展試點(diǎn)建設工作。相關(guān)省級文物部門(mén)建立協(xié)商機制，加強資源聯(lián)動(dòng)，確立游徑路線(xiàn)，共同推進(jìn)游徑建設。對于涉及自然保護地的主題游徑，應符合自然保護地的相關(guān)規定要求。游徑建成后，向社會(huì )發(fā)布中國文物游徑名錄、編繪中國文物游徑地圖�！笆奈濉睍r(shí)期試點(diǎn)建設3—5條中國文物主題游徑。
（二）區域性文物主題游徑。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，鼓勵相關(guān)區域省級文物部門(mén)主動(dòng)謀劃游徑主題，制定建設方案，建立合作機制，合力推進(jìn)工作。鼓勵文物資源豐富的省份建設省域文物主題游徑。
（三）縣域文物主題游徑。各地縣級文物等部門(mén)根據本通知要求組織開(kāi)展縣域文物主題游徑建設工作。
四、工作要求
（一）加強統籌協(xié)調。國家文物局統籌負責中國文物主題游徑建設工作，在中央宣傳部指導下會(huì )同文化和旅游部、國家發(fā)展改革委做好頂層設計。建立多部門(mén)協(xié)調機制，形成工作合力，與財政、自然資源部門(mén)加強政策對接，與工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、林草、中醫藥等部門(mén)加強資源融合。日常工作由國家文物局組織開(kāi)展。省級文物、文化和旅游、發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展區域性和省域內文物主題游徑建設工作，與財政、自然資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設等部門(mén)加強協(xié)同配合。市縣級相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施縣域文物主題游徑建設。
（二）明確責任分工。文物部門(mén)依法履行文物保護監督管理職責，梳理本行政區域內文物資源，形成文物資源清單及簡(jiǎn)介，對不可移動(dòng)文物所有人、使用人和參與文物游徑建設工作相關(guān)機構宣講政策法規，提供文物價(jià)值闡釋等專(zhuān)業(yè)指導，加強監管與服務(wù)。協(xié)調自然資源等部門(mén)加強政策對接，協(xié)調工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、林草、中醫藥等部門(mén)加強資源供給，推動(dòng)相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)納入游徑建設。文化和旅游部門(mén)推動(dòng)文物游徑參與國內外主要旅游交易展會(huì )及相關(guān)旅游推廣活動(dòng)，指導旅游企業(yè)規范參與文物主題游徑策劃、運行等工作，支持在線(xiàn)旅游服務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者為文物主題游徑提供平臺服務(wù)。發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)文化保護傳承利用工程等方式支持符合條件的文物主題游徑相關(guān)設施建設項目。
（三）加大支持力度。鼓勵各地人民政府加大財政投入，完善激勵政策，支持文物主題游徑建設，做好文物保護、環(huán)境改善、旅游服務(wù)基本保障和游徑宣傳推廣。鼓勵納入游徑建設的世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護單位提升展示利用水平，符合條件的展示陳列項目可申請國家文物保護資金，符合條件的服務(wù)設施改善項目可申請中央預算內投資、地方政府債券等支持。鼓勵社會(huì )力量按市場(chǎng)化方式投入資本、技術(shù)、創(chuàng )意，全過(guò)程參與文物主題游徑建設。利用文物建筑、歷史建筑、舊廠(chǎng)房等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，可在5年內保持土地原用途、權利類(lèi)型不變。鼓勵將文物主題游徑納入當地促進(jìn)消費政策范圍，吸引人民群眾走進(jìn)古跡，感悟歷史，留住鄉愁。
（四）做好總結推廣。各省級文物部門(mén)應認真組織開(kāi)展文物主題游徑建設工作，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，提出政策建議，每年12月31日前將本年度中國文物主題游徑、區域性文物主題游徑、縣域文物主題游徑建設情況及下一年工作計劃報國家文物局。國家文物局、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織開(kāi)展年度優(yōu)秀文物主題游徑與十佳案例推介活動(dòng)，發(fā)布文物主題游徑建設典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗。
特此通知。國家文物局
文化和旅游部
國家發(fā)展改革委
2023年5月4日
