新華社北京3月21日電 近日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　《深化黨和國家機構改革方案》全文如下。

　　在新的歷史起點(diǎn)上深化黨和國家機構改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，提高效率效能，積極構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力制度保障。

　　一、深化黨中央機構改革

　　 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。深化黨中央機構改革，要著(zhù)眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導的制度，優(yōu)化黨的組織機構，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，推進(jìn)職責相近的黨政機關(guān)合并設立或合署辦公，優(yōu)化部門(mén)職責，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

　　（一）組建國家監察委員會(huì )。為加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，實(shí)現黨內監督和國家機關(guān)監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建國家監察委員會(huì )，同中央紀律檢查委員會(huì )合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實(shí)行一套工作機構、兩個(gè)機關(guān)名稱(chēng)。

　　主要職責是，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決議執行情況，對黨員領(lǐng)導干部行使權力進(jìn)行監督，維護憲法法律，對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監督檢查，對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調查并作出政務(wù)處分決定，對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員進(jìn)行問(wèn)責，負責組織協(xié)調黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳等。

　　國家監察委員會(huì )由全國人民代表大會(huì )產(chǎn)生，接受全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督。

　　不再保留監察部、國家預防腐敗局。

　　（二）組建中央全面依法治國委員會(huì )。全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強黨中央對法治中國建設的集中統一領(lǐng)導，健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，更好落實(shí)全面依法治國基本方略，組建中央全面依法治國委員會(huì )，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調機構。

　　主要職責是，統籌協(xié)調全面依法治國工作，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，研究全面依法治國重大事項、重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，協(xié)調推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家建設等。

　　中央全面依法治國委員會(huì )辦公室設在司法部。

　　（三）組建中央審計委員會(huì )。為加強黨中央對審計工作的領(lǐng)導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發(fā)揮審計監督作用，組建中央審計委員會(huì )，作為黨中央決策議事協(xié)調機構。

　　主要職責是，研究提出并組織實(shí)施在審計領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設方針政策，審議審計監督重大政策和改革方案，審議年度中央預算執行和其他財政支出情況審計報告，審議決策審計監督其他重大事項等。

　　中央審計委員會(huì )辦公室設在審計署。

　　（四）中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組改為委員會(huì )。為加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統一領(lǐng)導，強化決策和統籌協(xié)調職責，將中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組分別改為中央全面深化改革委員會(huì )、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )、中央財經(jīng)委員會(huì )、中央外事工作委員會(huì )，負責相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　4個(gè)委員會(huì )的辦事機構分別為中央全面深化改革委員會(huì )辦公室、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室、中央外事工作委員會(huì )辦公室。

　　（五）組建中央教育工作領(lǐng)導小組。為加強黨中央對教育工作的集中統一領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，加強教育領(lǐng)域黨的建設，做好學(xué)校思想政治工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，組建中央教育工作領(lǐng)導小組，作為黨中央決策議事協(xié)調機構。

　　主要職責是，研究提出并組織實(shí)施在教育領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設方針政策，研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識形態(tài)工作，審議國家教育發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、教育重大政策和體制改革方案，協(xié)調解決教育工作重大問(wèn)題等。

　　中央教育工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組設在教育部。

　　（六）組建中央和國家機關(guān)工作委員會(huì )。為加強中央和國家機關(guān)黨的建設，落實(shí)全面從嚴治黨要求，深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，統一部署中央和國家機關(guān)黨建工作，整合資源、形成合力，將中央直屬機關(guān)工作委員會(huì )和中央國家機關(guān)工作委員會(huì )的職責整合，組建中央和國家機關(guān)工作委員會(huì )，作為黨中央派出機構。

　　主要職責是，統一組織、規劃、部署中央和國家機關(guān)黨的工作，指導中央和國家機關(guān)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，指導中央和國家機關(guān)各級黨組織實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監督和管理，領(lǐng)導中央和國家機關(guān)各部門(mén)機關(guān)黨的紀律檢查工作，歸口指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作等。

　　不再保留中央直屬機關(guān)工作委員會(huì )、中央國家機關(guān)工作委員會(huì )。

　　（七）組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院）。黨校是我們黨教育培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。為全面加強黨對干部培訓工作的集中統一領(lǐng)導，統籌謀劃干部培訓工作，統籌部署重大理論研究，統籌指導全國各級黨校（行政學(xué)院）工作，將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院），實(shí)行一個(gè)機構兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。

　　主要職責是，承擔全國高中級領(lǐng)導干部和中青年后備干部培訓，開(kāi)展重大理論問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題研究，研究宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，承擔黨中央決策咨詢(xún)服務(wù)，培養馬克思主義理論骨干，對全國各級黨校（行政學(xué)院）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導等。

　　（八）組建中央黨史和文獻研究院。黨史和文獻工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強黨的歷史和理論研究，統籌黨史研究、文獻編輯和著(zhù)作編譯資源力量，構建黨的理論研究綜合體系，促進(jìn)黨的理論研究和黨的實(shí)踐研究相結合，打造黨的歷史和理論研究高端平臺，將中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局的職責整合，組建中央黨史和文獻研究院，作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻研究院對外保留中央編譯局牌子。

　　主要職責是，研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化及其主要代表人物，研究習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，研究中國共產(chǎn)黨歷史，編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻、黨和國家重要文獻、主要領(lǐng)導人著(zhù)作，征集整理重要黨史文獻資料等。

　　不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局。

　　（九）中央組織部統一管理中央機構編制委員會(huì )辦公室。為加強黨對機構編制和機構改革的集中統一領(lǐng)導，理順機構編制管理和干部管理的體制機制，調整優(yōu)化中央機構編制委員會(huì )領(lǐng)導體制，作為黨中央決策議事協(xié)調機構，統籌負責黨和國家機構職能編制工作。

　　中央機構編制委員會(huì )辦公室作為中央機構編制委員會(huì )的辦事機構，承擔中央機構編制委員會(huì )日常工作，歸口中央組織部管理。

　　（十）中央組織部統一管理公務(wù)員工作。為更好落實(shí)黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導，更好統籌干部管理，建立健全統一規范高效的公務(wù)員管理體制，將國家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務(wù)員局牌子。

　　調整后，中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責是，統一管理公務(wù)員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規草案并組織實(shí)施，指導全國公務(wù)員隊伍建設和績(jì)效管理，負責國家公務(wù)員管理國際交流合作等。

　　不再保留單設的國家公務(wù)員局。

　　（十一）中央宣傳部統一管理新聞出版工作。為加強黨對新聞輿論工作的集中統一領(lǐng)導，加強對出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮中國特色社會(huì )主義出版事業(yè)，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）牌子。

　　調整后，中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責是，貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針，擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實(shí)，管理新聞出版行政事務(wù)，統籌規劃和指導協(xié)調新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監督管理出版物內容和質(zhì)量，監督管理印刷業(yè)，管理著(zhù)作權，管理出版物進(jìn)口等。

　　（十二）中央宣傳部統一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂(lè )方面的特殊重要作用，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。

　　調整后，中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責是，管理電影行政事務(wù)，指導監管電影制片、發(fā)行、放映工作，組織對電影內容進(jìn)行審查，指導協(xié)調全國性重大電影活動(dòng)，承擔對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作交流等。

　　（十三）中央統戰部統一領(lǐng)導國家民族事務(wù)委員會(huì )。為加強黨對民族工作的集中統一領(lǐng)導，將民族工作放在統戰工作大局下統一部署、統籌協(xié)調、形成合力，更好貫徹落實(shí)黨的民族工作方針，更好協(xié)調處理民族工作中的重大事項，將國家民族事務(wù)委員會(huì )歸口中央統戰部領(lǐng)導。國家民族事務(wù)委員會(huì )仍作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　調整后，中央統戰部在民族工作方面的主要職責是，貫徹落實(shí)黨的民族工作方針，研究擬訂民族工作的政策和重大措施，協(xié)調處理民族工作中的重大問(wèn)題，根據分工做好少數民族干部工作，領(lǐng)導國家民族事務(wù)委員會(huì )依法管理民族事務(wù)，全面促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展等。

　　（十四）中央統戰部統一管理宗教工作。為加強黨對宗教工作的集中統一領(lǐng)導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，統籌統戰和宗教等資源力量，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，將國家宗教事務(wù)局并入中央統戰部。中央統戰部對外保留國家宗教事務(wù)局牌子。

　　調整后，中央統戰部在宗教事務(wù)管理方面的主要職責是，貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和政策，研究擬訂宗教工作的政策措施并督促落實(shí)，統籌協(xié)調宗教工作，依法管理宗教行政事務(wù)，保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)，鞏固和發(fā)展同宗教界的愛(ài)國統一戰線(xiàn)等。

　　不再保留單設的國家宗教事務(wù)局。

　　（十五）中央統戰部統一管理僑務(wù)工作。為加強黨對海外統戰工作的集中統一領(lǐng)導，更加廣泛地團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，更好發(fā)揮群眾團體作用，將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統戰部。中央統戰部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。

　　調整后，中央統戰部在僑務(wù)方面的主要職責是，統一領(lǐng)導海外統戰工作，管理僑務(wù)行政事務(wù)，負責擬訂僑務(wù)工作政策和規劃，調查研究國內外僑情和僑務(wù)工作情況，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體涉僑工作，聯(lián)系香港、澳門(mén)和海外有關(guān)社團及代表人士，指導推動(dòng)涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。

　　國務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團聯(lián)誼等職責劃歸中國僑聯(lián)行使，發(fā)揮中國僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

　　不再保留單設的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。

　　（十六）優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室職責。為維護國家網(wǎng)絡(luò )空間安全和利益，將國家計算機網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調整為由中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室管理。

　　工業(yè)和信息化部仍負責協(xié)調電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)的建設，組織、指導通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，對國家計算機網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理中心基礎設施建設、技術(shù)創(chuàng )新提供保障，在各省（自治區、直轄市）設置的通信管理局管理體制、主要職責、人員編制維持不變。

　　（十七）不再設立中央維護海洋權益工作領(lǐng)導小組。為堅決維護國家主權和海洋權益，更好統籌外交外事與涉海部門(mén)的資源和力量，將維護海洋權益工作納入中央外事工作全局中統一謀劃、統一部署，不再設立中央維護海洋權益工作領(lǐng)導小組，有關(guān)職責交由中央外事工作委員會(huì )及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會(huì )辦公室內設維護海洋權益工作辦公室。

　　調整后，中央外事工作委員會(huì )及其辦公室在維護海洋權益方面的主要職責是，組織協(xié)調和指導督促各有關(guān)方面落實(shí)黨中央關(guān)于維護海洋權益的決策部署，收集匯總和分析研判涉及國家海洋權益的情報信息，協(xié)調應對緊急突發(fā)事態(tài)，組織研究維護海洋權益重大問(wèn)題并提出對策建議等。

　　（十八）不再設立中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )及其辦公室。為加強黨對政法工作和社會(huì )治安綜合治理等工作的統籌協(xié)調，加快社會(huì )治安防控體系建設，不再設立中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會(huì )承擔。

　　調整后，中央政法委員會(huì )在社會(huì )治安綜合治理方面的主要職責是，負責組織協(xié)調、推動(dòng)和督促各地區各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作，匯總掌握社會(huì )治安綜合治理動(dòng)態(tài)，協(xié)調處置重大突發(fā)事件，研究社會(huì )治安綜合治理有關(guān)重大問(wèn)題，提出社會(huì )治安綜合治理工作對策建議等。

　　（十九）不再設立中央維護穩定工作領(lǐng)導小組及其辦公室。為加強黨對政法工作的集中統一領(lǐng)導，更好統籌協(xié)調政法機關(guān)資源力量，強化維穩工作的系統性，推進(jìn)平安中國建設，不再設立中央維護穩定工作領(lǐng)導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會(huì )承擔。

　　調整后，中央政法委員會(huì )在維護社會(huì )穩定方面的主要職責是，統籌協(xié)調政法機關(guān)等部門(mén)處理影響社會(huì )穩定的重大事項，協(xié)調應對和處置重大突發(fā)事件，了解掌握和分析研判影響社會(huì )穩定的情況動(dòng)態(tài)，預防、化解影響穩定的社會(huì )矛盾和風(fēng)險等。

　　（二十）將中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導小組及其辦公室職責劃歸中央政法委員會(huì )、公安部。為更好統籌協(xié)調執政安全和社會(huì )穩定工作，建立健全黨委和政府領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、社會(huì )協(xié)同參與的防范治理邪教工作機制，發(fā)揮政法部門(mén)職能作用，提高組織、協(xié)調、執行能力，形成工作合力和常態(tài)化工作機制，將防范和處理邪教工作職責交由中央政法委員會(huì )、公安部承擔。

　　調整后，中央政法委員會(huì )在防范和處理邪教工作方面的主要職責是，協(xié)調指導各相關(guān)部門(mén)做好反邪教工作，分析研判有關(guān)情況信息并向黨中央提出政策建議，協(xié)調處置重大突發(fā)性事件等。公安部在防范和處理邪教工作方面的主要職責是，收集邪教組織影響社會(huì )穩定、危害社會(huì )治安的情況并進(jìn)行分析研判，依法打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)等。

　　二、深化全國人大機構改革

　　人民代表大會(huì )制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。要適應新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化，完善全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置，更好發(fā)揮職能作用。

　　（二十一）組建全國人大社會(huì )建設委員會(huì )。為適應統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局需要，加強社會(huì )建設，創(chuàng )新社會(huì )管理，更好保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域法律制度建設，整合全國人大內務(wù)司法委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )、教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )的相關(guān)職責，組建全國人大社會(huì )建設委員會(huì )，作為全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。

　　主要職責是，研究、擬訂、審議勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、民政事務(wù)、群團組織、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)議案、法律草案，開(kāi)展有關(guān)調查研究，開(kāi)展有關(guān)執法檢查等。

　　（二十二）全國人大內務(wù)司法委員會(huì )更名為全國人大監察和司法委員會(huì )。為健全黨和國家監督體系，適應國家監察體制改革需要，促進(jìn)國家監察工作順利開(kāi)展，將全國人大內務(wù)司法委員會(huì )更名為全國人大監察和司法委員會(huì )。

　　全國人大監察和司法委員會(huì )在原有工作職責基礎上，增加配合深化國家監察體制改革、完善國家監察制度體系、推動(dòng)實(shí)現黨內監督和國家機關(guān)監督有機統一方面的職責。

　　（二十三）全國人大法律委員會(huì )更名為全國人大憲法和法律委員會(huì )。為弘揚憲法精神，增強憲法意識，維護憲法權威，加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，將全國人大法律委員會(huì )更名為全國人大憲法和法律委員會(huì )。

　　全國人大憲法和法律委員會(huì )在繼續承擔統一審議法律草案工作的基礎上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。

　　三、深化國務(wù)院機構改革

　　深化國務(wù)院機構改革，要著(zhù)眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，結合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的機構職能優(yōu)化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　（二十四）組建自然資源部。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理。為統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，著(zhù)力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問(wèn)題，將國土資源部的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

　　主要職責是，對自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護進(jìn)行監管，建立空間規劃體系并監督實(shí)施，履行全民所有各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。

　　不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

　　（二十五）組建生態(tài)環(huán)境部。保護環(huán)境是我國的基本國策，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，加強環(huán)境污染治理，保障國家生態(tài)安全，建設美麗中國，將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室的南水北調工程項目區環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。

　　主要職責是，擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規劃和標準，統一負責生態(tài)環(huán)境監測和執法工作，監督管理污染防治、核與輻射安全，組織開(kāi)展中央環(huán)境保護督察等。

　　不再保留環(huán)境保護部。

　　（二十六）組建農業(yè)農村部。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。為加強黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統籌實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化，將中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，農業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì )的農業(yè)投資項目、財政部的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業(yè)農村部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村部。

　　主要職責是，統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農業(yè)投資管理等。

　　將農業(yè)部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。

　　不再保留農業(yè)部。

　　（二十七）組建文化和旅游部。滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活新期待，必須提供豐富的精神食糧。為增強和彰顯文化自信，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，統籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責是，貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統籌規劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類(lèi)文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強對外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。

　　不再保留文化部、國家旅游局。

　　（二十八）組建國家衛生健康委員會(huì )。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國戰略，樹(shù)立大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將國家衛生和計劃生育委員會(huì )、國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室、全國老齡工作委員會(huì )辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職業(yè)安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會(huì )，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責是，擬訂國民健康政策，協(xié)調推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監督管理公共衛生、醫療服務(wù)和衛生應急，負責計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。

　　保留全國老齡工作委員會(huì )，日常工作由國家衛生健康委員會(huì )承擔。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì )改由國家衛生健康委員會(huì )代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會(huì )管理。

　　不再保留國家衛生和計劃生育委員會(huì )。不再設立國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。

　　（二十九）組建退役軍人事務(wù)部。為維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會(huì )保障部的軍官轉業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責是，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規并組織實(shí)施，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風(fēng)范和價(jià)值導向，負責軍隊轉業(yè)干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開(kāi)展退役軍人教育培訓、優(yōu)待撫恤等，指導全國擁軍優(yōu)屬工作，負責烈士及退役軍人榮譽(yù)獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動(dòng)等。

　　（三十）組建應急管理部。提高國家應急管理能力和水平，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應急力量和資源，推動(dòng)形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的中國特色應急管理體制，將國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質(zhì)災害防治、水利部的水旱災害防治、農業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會(huì )、國務(wù)院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門(mén)應對突發(fā)事件工作，推動(dòng)應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統并統一發(fā)布災情，統籌應急力量建設和物資儲備并在救災時(shí)統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治。負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理等。公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰斗力。應急管理部要處理好防災和救災的關(guān)系，明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責分工，建立協(xié)調配合機制。

　　中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。

　　不再保留國家安全生產(chǎn)監督管理總局。

　　（三十一）重新組建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。為更好實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強國家創(chuàng )新體系建設，優(yōu)化配置科技資源，推動(dòng)建設高端科技創(chuàng )新人才隊伍，健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，加快建設創(chuàng )新型國家，將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專(zhuān)家局的職責整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。科學(xué)技術(shù)部對外保留國家外國專(zhuān)家局牌子。

　　主要職責是，擬訂國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略方針以及科技發(fā)展、基礎研究規劃和政策并組織實(shí)施，統籌推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設和科技體制改革，組織協(xié)調國家重大基礎研究和應用基礎研究，編制國家重大科技項目規劃并監督實(shí)施，牽頭建立統一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調、評估、監管機制，負責引進(jìn)國外智力工作等。

　　國家自然科學(xué)基金委員會(huì )改由科學(xué)技術(shù)部管理。

　　不再保留單設的國家外國專(zhuān)家局。

　　（三十二）重新組建司法部。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導下，遵循法治規律，創(chuàng )新體制機制，全面深化依法治國實(shí)踐。為貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略，加強黨對法治政府建設的集中統一領(lǐng)導，統籌行政立法、行政執法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動(dòng)政府工作納入法治軌道，將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責是，負責有關(guān)法律和行政法規草案起草，負責立法協(xié)調和備案審查、解釋?zhuān)�綜合協(xié)調行政執法，指導行政復議應訴，負責普法宣傳，負責監獄、戒毒、社區矯正管理，負責律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔國家司法協(xié)助等。

　　不再保留國務(wù)院法制辦公室。

　　（三十三）優(yōu)化審計署職責。改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監督權，是健全黨和國家監督體系的重要內容。為整合審計監督力量，減少職責交叉分散，避免重復檢查和監督盲區，增強監督效能，將國家發(fā)展和改革委員會(huì )的重大項目稽察、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )的職責劃入審計署，相應對派出審計監督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構建統一高效審計監督體系。

　　不再設立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )。

　　（三十四）組建國家市場(chǎng)監督管理總局。改革市場(chǎng)監管體系，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，是建立統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節。為完善市場(chǎng)監管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強國戰略，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監管綜合執法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室等職責整合，組建國家市場(chǎng)監督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構。

　　主要職責是，負責市場(chǎng)綜合監督管理，統一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機制，組織市場(chǎng)監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規范和維護市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強國戰略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

　　組建國家藥品監督管理局，由國家市場(chǎng)監督管理總局管理，主要職責是負責藥品、化妝品、醫療器械的注冊并實(shí)施監督管理。

　　將國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。

　　保留國務(wù)院食品安全委員會(huì )、國務(wù)院反壟斷委員會(huì )，具體工作由國家市場(chǎng)監督管理總局承擔。

　　國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家標準化管理委員會(huì )職責劃入國家市場(chǎng)監督管理總局，對外保留牌子。

　　不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

　　（三十五）組建國家廣播電視總局。為加強黨對新聞輿論工作的集中統一領(lǐng)導，加強對重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機構。

　　主要職責是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統籌規劃和指導協(xié)調廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革，監督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热莺唾|(zhì)量，負責廣播電視節目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

　　不再保留國家新聞出版廣電總局。

　　（三十六）組建中央廣播電視總臺。堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創(chuàng )新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權的重要抓手。為加強黨對重要輿論陣地的集中建設和管理，增強廣播電視媒體整體實(shí)力和競爭力，推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國際傳播能力建設，整合中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，組建中央廣播電視總臺，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導。

　　主要職責是，宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，統籌組織重大宣傳報道，組織廣播電視創(chuàng )作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導社會(huì )熱點(diǎn)，加強和改進(jìn)輿論監督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強國際傳播能力建設，講好中國故事等。

　　撤銷(xiāo)中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內保留原呼號，對外統一呼號為“中國之聲”。

　　（三十七）組建中國銀行保險監督管理委員會(huì )。金融是現代經(jīng)濟的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全。為深化金融監管體制改革，解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問(wèn)題，強化綜合監管，優(yōu)化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管，逐步建立符合現代金融特點(diǎn)、統籌協(xié)調監管、有力有效的現代金融監管框架，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，將中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )和中國保險監督管理委員會(huì )的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會(huì )，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

　　主要職責是，依照法律法規統一監督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，保護金融消費者合法權益，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩健運行，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩定等。

　　將中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )和中國保險監督管理委員會(huì )擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。

　　不再保留中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國保險監督管理委員會(huì )。

　　（三十八）組建國家國際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰略謀劃和統籌協(xié)調，推動(dòng)援外工作統一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責、外交部對外援助協(xié)調等職責整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機構。

　　主要職責是，擬訂對外援助戰略方針、規劃、政策，統籌協(xié)調援外重大問(wèn)題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監督評估實(shí)施情況等。對外援助的具體執行工作仍由相關(guān)部門(mén)按分工承擔。

　　（三十九）組建國家醫療保障局。醫療保險制度對于保障人民群眾就醫需求、減輕醫藥費用負擔、提高健康水平有著(zhù)重要作用。為完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫療保障水平，確保醫保資金合理使用、安全可控，推進(jìn)醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障病有所醫，將人力資源和社會(huì )保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責，國家衛生和計劃生育委員會(huì )的新型農村合作醫療職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的藥品和醫療服務(wù)價(jià)格管理職責，民政部的醫療救助職責整合，組建國家醫療保障局，作為國務(wù)院直屬機構。

　　主要職責是，擬訂醫療保險、生育保險、醫療救助等醫療保障制度的政策、規劃、標準并組織實(shí)施，監督管理相關(guān)醫療保障基金，完善國家異地就醫管理和費用結算平臺，組織制定和調整藥品、醫療服務(wù)價(jià)格和收費標準，制定藥品和醫用耗材的招標采購政策并監督實(shí)施，監督管理納入醫保支出范圍內的醫療服務(wù)行為和醫療費用等。

　　（四十）組建國家糧食和物資儲備局。為加強國家儲備的統籌規劃，構建統一的國家物資儲備體系，強化中央儲備糧棉的監督管理，提升國家儲備應對突發(fā)事件的能力，將國家糧食局的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的組織實(shí)施國家戰略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門(mén)的組織實(shí)施國家戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理。

　　主要職責是，根據國家儲備總體發(fā)展規劃和品種目錄，組織實(shí)施國家戰略和應急儲備物資的收儲、輪換、管理，統一負責儲備基礎設施的建設與管理，對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，負責糧食流通行業(yè)管理和中央儲備糧棉行政管理等。

　　不再保留國家糧食局。

　　（四十一）組建國家移民管理局。隨著(zhù)我國綜合國力進(jìn)一步提升，來(lái)華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強對移民及出入境管理的統籌協(xié)調，更好形成移民管理工作合力，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協(xié)調機制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

　　主要職責是，協(xié)調擬訂移民政策并組織實(shí)施，負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來(lái)管理，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國（境）服務(wù)管理，承擔移民領(lǐng)域國際合作等。

　　（四十二）組建國家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統保護力度，統籌森林、草原、濕地監督管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，保障國家生態(tài)安全，將國家林業(yè)局的職責，農業(yè)部的草原監督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、國家海洋局等部門(mén)的自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。

　　主要職責是，監督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護，組織生態(tài)保護和修復，開(kāi)展造林綠化工作，管理國家公園等各類(lèi)自然保護地等。

　　不再保留國家林業(yè)局。

　　（四十三）重新組建國家知識產(chǎn)權局。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，是加快建設創(chuàng )新型國家的重要舉措。為解決商標、專(zhuān)利分頭管理和重復執法問(wèn)題，完善知識產(chǎn)權管理體制，將國家知識產(chǎn)權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產(chǎn)權局，由國家市場(chǎng)監督管理總局管理。

　　主要職責是，負責保護知識產(chǎn)權工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護體系建設，負責商標、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專(zhuān)利執法工作等。商標、專(zhuān)利執法職責交由市場(chǎng)監管綜合執法隊伍承擔。

　　（四十四）國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )及其辦公室、國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )及其辦公室并入水利部。目前，三峽主體工程建設任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調東線(xiàn)和中線(xiàn)工程已經(jīng)竣工。為加強對重大水利工程建設和運行的統一管理，理順職責關(guān)系，將國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )及其辦公室、國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )及其辦公室并入水利部。由水利部承擔三峽工程和南水北調工程的運行管理、后續工程建設管理和移民后期扶持管理等職責。

　　不再保留國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )及其辦公室、國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )及其辦公室。

　　（四十五）調整全國社會(huì )保障基金理事會(huì )隸屬關(guān)系。為加強社會(huì )保障基金管理和監督，理順職責關(guān)系，保證基金安全和實(shí)現保值增值目標，將全國社會(huì )保障基金理事會(huì )由國務(wù)院管理調整為由財政部管理，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營(yíng)機構，不再明確行政級別。

　　（四十六）改革國稅地稅征管體制。為降低征納成本，理順職責關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。為提高社會(huì )保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。國稅地稅機構合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與省（自治區、直轄市）政府雙重領(lǐng)導管理體制。國家稅務(wù)總局要會(huì )同省級黨委和政府加強稅務(wù)系統黨的領(lǐng)導，做好黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作，優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責，按照“瘦身”與“健身”相結合原則，完善結構布局和力量配置，構建優(yōu)化高效統一的稅收征管體系。

　　四、深化全國政協(xié)機構改革

　　人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構。要加強人民政協(xié)民主監督，增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設，優(yōu)化政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置。

　　（四十七）組建全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )。將全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )聯(lián)系農業(yè)界和研究“三農”問(wèn)題等職責調整到全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )。

　　主要職責是，組織委員學(xué)習宣傳黨和國家農業(yè)農村方面的方針政策和法律法規，就“三農”問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團結和聯(lián)系農業(yè)和農村界委員反映社情民意。

　　（四十八）全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )更名為全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )。將全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )承擔的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調整到全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )。

　　主要職責是，組織委員學(xué)習宣傳黨和國家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規，就文化藝術(shù)文史問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團結和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。

　　（四十九）全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )更名為全國政協(xié)教科衛體委員會(huì )。主要職責是，組織委員學(xué)習宣傳黨和國家教育、科技、衛生、體育方面的方針政策和法律法規，就教育、科技、衛生、體育問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團結和聯(lián)系教育、科技、衛生、體育界委員反映社情民意。

　　五、深化行政執法體制改革

　　深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，是深化機構改革的重要任務(wù)。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執法隊伍種類(lèi)，合理配置執法力量。一個(gè)部門(mén)設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執法隊伍，實(shí)行綜合設置。完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法。

　　（五十）整合組建市場(chǎng)監管綜合執法隊伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標、專(zhuān)利等執法職責和隊伍，組建市場(chǎng)監管綜合執法隊伍。由國家市場(chǎng)監督管理總局指導。鼓勵地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面對老百姓的執法隊伍，如商務(wù)執法、鹽業(yè)執法等，整合劃入市場(chǎng)監管綜合執法隊伍。藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的執法，由市縣市場(chǎng)監管綜合執法隊伍統一承擔。

　　（五十一）整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執法職責、隊伍，統一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護執法。由生態(tài)環(huán)境部指導。

　　（五十二）整合組建文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。將旅游市場(chǎng)執法職責和隊伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執法隊伍，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執法職責。由文化和旅游部指導。

　　（五十三）整合組建交通運輸綜合執法隊伍。整合交通運輸系統內路政、運政等涉及交通運輸的執法職責、隊伍，實(shí)行統一執法。由交通運輸部指導。

　　（五十四）整合組建農業(yè)綜合執法隊伍。將農業(yè)系統內獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產(chǎn)品質(zhì)量等執法隊伍整合，實(shí)行統一執法。由農業(yè)農村部指導。

　　繼續探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法，建立健全綜合執法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執法隊伍間協(xié)調配合、信息共享機制和跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。對涉及的相關(guān)法律法規及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

　　六、深化跨軍地改革

　　著(zhù)眼全面落實(shí)黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于調整武警部隊領(lǐng)導指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局領(lǐng)導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門(mén)并改編為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍，同時(shí)撤收武警部隊海關(guān)執勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系。

　　（五十五）公安邊防部隊改制。公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。

　　公安邊防部隊轉到地方后，成建制劃歸公安機關(guān)，并結合新組建國家移民管理局進(jìn)行適當調整整合。現役編制全部轉為人民警察編制。

　　（五十六）公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。

　　公安消防部隊轉到地方后，現役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用。

　　（五十七）公安警衛部隊改制。公安警衛部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。

公安警衛部隊轉到地方后，警衛局（處）由同級公安機關(guān)管理的體制不變，承擔規定的警衛任務(wù)，現役編制全部轉為人民警察編制。

　　（五十八）海警隊伍轉隸武警部隊。按照先移交、后整編的方式，將國家海洋局（中國海警局）領(lǐng)導管理的海警隊伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊。

　　（五十九）武警部隊不再領(lǐng)導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關(guān)職能部門(mén)，官兵集體轉業(yè)改編為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　武警黃金部隊轉為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍后，并入自然資源部，承擔國家基礎性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)，現役編制轉為財政補助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉中國黃金總公司。

　　武警森林部隊轉為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍后，現役編制轉為行政編制，并入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務(wù)，發(fā)揮國家應急救援專(zhuān)業(yè)隊作用。

　　武警水電部隊轉為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍后，充分利用原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，承擔水利水電工程建設任務(wù)，組建為國有企業(yè)，可繼續使用中國安能建設總公司名稱(chēng)，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )管理。

　　（六十）武警部隊不再承擔海關(guān)執勤任務(wù)。參與海關(guān)執勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊。

　　為補充武警部隊撤勤后海關(guān)一線(xiàn)監管力量缺口，海關(guān)系統要結合檢驗檢疫系統整合，加大內部挖潛力度，同時(shí)通過(guò)核定軍轉編制接收一部分轉業(yè)官兵，并通過(guò)實(shí)行購買(mǎi)服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。

　　七、深化群團組織改革

　　群團組織改革要認真落實(shí)黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，健全黨委統一領(lǐng)導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線(xiàn)，強化問(wèn)題意識，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著(zhù)力解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”等問(wèn)題，把群團組織建設得更加充滿(mǎn)活力、更加堅強有力。

　　牢牢把握改革正確方向，始終堅持黨對群團組織的領(lǐng)導，堅決貫徹黨的意志和主張，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國家工作大局，找準工作結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導向，增強群團組織的吸引力影響力。要聚焦突出問(wèn)題，改革機關(guān)設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng )新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。促進(jìn)黨政機構同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務(wù)職能，增強群團組織團結教育、維護權益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。加強組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，加強分類(lèi)指導，加強督察問(wèn)責，認真總結經(jīng)驗，切實(shí)把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實(shí)處。

　　八、深化地方機構改革

　　地方機構改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全面領(lǐng)導，堅持省市縣統籌、黨政群統籌，根據各層級黨委和政府的主要職責，合理調整和設置機構，理順權責關(guān)系，改革方案按程序報批后組織實(shí)施。

　　深化地方機構改革，要著(zhù)力完善維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統一領(lǐng)導和國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一的機構職能要基本對應。賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點(diǎn)，允許地方根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能。統籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關(guān)合并設立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，適應街道、鄉鎮工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

　　加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位，統一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數額，由省級黨委實(shí)施嚴格管理。

　　強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進(jìn)人、超限額設置機構、超職數配備領(lǐng)導干部。結合全面深化黨和國家機構改革，對編制進(jìn)行整合規范，加大部門(mén)間、地區間編制統籌調配力度。在省（自治區、直轄市）范圍內，打破編制分配之后地區所有、部門(mén)所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調整編制。

　　堅持蹄疾步穩、緊湊有序推進(jìn)改革，中央和國家機關(guān)機構改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領(lǐng)導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

　　深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區各部門(mén)各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持正確改革方向，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來(lái)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著(zhù)力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，引導各級干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領(lǐng)導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性。要加強組織領(lǐng)導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領(lǐng)導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務(wù)要堅決落實(shí)到位，涉及機構變動(dòng)、職責調整的部門(mén)，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時(shí)調整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強對各地區各部門(mén)機構改革落實(shí)情況的督導檢查。各地區各部門(mén)推進(jìn)機構改革情況和遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央報告請示。